01.09.2020
21 августа 2020 год г. Анадырь
Дата и время проведения: 21 августа 2020 года, с 1600 до 1720 по местному времени.
Место проведения: Чукотский автономный округ, город Анадырь, улица Южная, дом 15, кабинет № 110.
Основания для проведения общественных слушаний в форме общественных слушаний:
1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
3. Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
4. Федеральный закон РФ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»;
5. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372;
6. Положение о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Анадырского муниципального района, которая подлежит экологической экспертизе, утвержденного постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 9 октября 2013 года № 421;
7. Постановление Администрации Анадырского муниципального района от 22 апреля 2020 года № 301 «О назначении общественных обсуждений в форме общественных слушаний по «Материалам оценки воздействия на окружающую среду от результатов деятельности ООО «Порт Угольный» (перевалка угля на территории рейдового порта «Беринговский», расположенного в Беринговом море, бухта Угольная)».
8. Постановление Администрации Анадырского муниципального района от 08 июля 2020 года № 503 «О внесении изменений в постановление Администрации Анадырского муниципального района от 22 апреля 2020 года № 301.
Общественные обсуждения в форме общественных слушаний организованы Администрацией Анадырского муниципального района при содействии инициатора (заказчика) – ООО «Порт Угольный».
Информация о месте и времени проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний опубликована:
- в официальном издании федеральных органов исполнительной власти – «Российской газете» № 68 (8122) от 31.03.2020 г; № 158 (8212) от 21.07.2020 г.;
- в официальном издании регионального уровня в газете «Крайний Север» № 12 (2229) от 27.03.2020 г.; № 28 (2245) от 17.07.2020 г.;
- в ведомственных приложениях к газете «Крайний Север» № 17 (958) от 30.04.2020 г., № 18/1 (959/1) от 08.05.2020 г., № 28/1 (969/1).
- на официальном сайте Администрации Анадырского муниципального района.
Повестка общественных обсуждений в форме общественных слушаний:
1. Основной доклад по обсуждению материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду от результатов деятельности ООО «Порт Угольный» (перевалка угля на территории рейдового порта «Беринговский», расположенного в Беринговом море, бухта Угольная).
2. Выступления заявившихся при регистрации участников слушаний.
3. Ответы на вопросы, поступившие на слушаниях.
Состав комиссии по организации и проведению общественных обсуждений материалов по оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду от результатов деятельности ООО «Порт Угольный» (перевалка угля на территории рейдового порта «Беринговский», расположенного в Беринговом море, бухта Угольная) утвержден Постановлением Администрации Анадырского муниципального района № 301 от 22 апреля 2020 года, № 620 от 19 августа 2020 года.
Председатель комиссии: Широков С.Е. - Первый заместитель Главы Администрации – начальник Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Анадырского муниципального района.
Секретарь комиссии: Пепеляева Н.С. – начальник отдела по работе с подведомственными предприятиями Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Анадырского муниципального района.
Состав комиссии:
Лапочкин Ю.А. – Председатель Совета депутатов Анадырского муниципального района;
Вуквукай А.С. – Заместитель начальника Управления промышленной и сельскохозяйственной политики Администрации Анадырского муниципального района.
Конина О.Т. – Директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Порт Угольный».
Пономарев Е.Ю. – Технический директор ООО «Порт Угольный».
В общественных обсуждениях в форме общественных слушаний приняли участие:
Биктимиров И. С. – главный технолог ООО «Берингпромуголь»;
Вильдяйкин В.С. – Заместитель председателя Комитета Думы Чукотского автономного округа по промышленной, сельскохозяйственной и жилищной политике, строительству, транспорту, связи, топливно-энергетическому, рыбохозяйственному комплексу, природным ресурсам, природопользования, охране окружающей среды и земельным отношениям;
Вуквукай Н. И. – младший научный сотрудник лаборатории истории и экономики Северо-Восточного комплексного НИИ Дальневосточного отделения РАН Чукотский филиал;
Гришило С.Н. – заместитель начальника Управления, начальник отдела топливно-энергетического комплекса Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа;
Дьячков Г. М. – и.о. начальника отдела промышленности Департамента промышленной политики Чукотского АО, член РОО «АКМНЧ»;
Малыхин Р.Г. – менеджер по проектам НО «Фонд развития туризма ЧАО»;
Хван О.В. – зам. директора МФ АО «Полиметалл УК»;
Чайкина А.А. – генеральный директор НО «Фонд развития туризма ЧАО»;
Ященко О.Е. – специалист по связям с общественностью ООО «Берингпромуголь».
По решению Заказчика с основным докладом выступила Конина Олеся Тимуровна – директор по охране труда, промышленной безопасности и экологии
ООО «Порт Угольный».
В докладе Конина О.Т. рассказала, что основной деятельностью ООО «Порт Угольный» является временное хранение угля с месторождения «Фандюшкинское поле» в морской порт «Беринговский» и его перевалка на суда, и далее на большегрузные суда, стоящие в порту на рейде. Уголь транспортируется в страны Азиатско-Тихоокеанского региона и внутренний рынок Чукотского автономного округа.
По административному делению рассматриваемая территория относится к Анадырскому району Чукотского автономного округа Российской Федерации, районный и окружной центр – г .Анадырь.
ООО «Порт Угольный» - действующее предприятие, организационная структура которого на территории порта представлена следующими объектами:
1) склады угля;
2) грузовой фронт;
3) внутренние проезды;
4) акватория порта;
5) очистные сооружения поверхностных сточных вод.
В районе морского порта «Беринговский» отсутствуют особо охраняемые территории федерального, регионального и местного значения, отсутствуют объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия и объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия (в том числе археологического).
По данным публичной кадастровой карты, Правил землепользования и застройки городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района, утвержденные Решением Совета депутатов городского поселения Беринговский №124 от 27.11.2012 г. на территории ООО «Порт Угольный» отсутствуют: источники водоснабжения, скотомогильники и биотермические ямы, свалки и полигоны ТБО, полезные ископаемые и лечебно-оздоровительные местности и курорты.
В ходе общественных обсуждений в форме общественных слушаний виды воздействия на окружающую среду можно разделить на следующие виды:
1.воздействие на атмосферный воздух;
2.воздействие на поверхностные воды;
3.воздействие на земельные ресурсы;
4.воздействие на растительный и животный мир.
5. обращение с отходами производства.
При перевалке угля ООО «Порт Угольный» на территории порта «Беринговский» источниками воздействия на атмосферный воздух будут являться: объекты морского грузового фронта, склады угля № 1-5, складские грузовые фронты: бульдозеры, погрузчики, автосамосвалы – техника, осуществляющая погрузо-разгрузочные работы на территории складов угля, транспортная конвейерная система: конвейерная галерея закрытого типа с СПМ, системы приведения груза в транспортабельное состояние: дробильные установки.
При перевалке угля образуется 25 неорганизованных стационарных источников выбросов, выбрасывающих в атмосферный воздух 9 загрязняющих веществ, среди выбрасываемых веществ 5 – третьего класса опасности, 1 вещество – второго класса опасности, 1 вещество – первого класса, 1 вещество – без установленного класса опасности.
Воздействие на водные ресурсы связано с перенаправлением поверхностного стока за счет сбора и отведения его с территории площадок ООО «Порт Угольный» в Берингово море и осуществлением работ в водоохранной и прибрежно-защитной полосе Берингова моря.
В связи с тем, что площадка ООО «Порт Угольный» расположена в 500-метровой водоохранной зоне Берингова моря, предприятием предусмотрен ряд мероприятий во исполнение требований ст.65 ВК РФ:
В настоящее время все движение техники организовано по внутренним проездам, имеющим усовершенствованное твердое покрытие.
Ремонтные работы не осуществляются на открытом воздухе, а проводятся в специализированном помещении на территории порта.
Отстойник сточных вод выполнен с герметичным основанием, что исключает просачивания сточных вод в грунт.
Установка очистного оборудования организована с целью защиты Берингово моря от загрязнения неочищенными сточными водами поверхностного стока территории угольных складов.
Образующиеся во время строительства излишки грунта используются для планировки территории без организации отвалов размываемых грунтов.
Стоянка и движение транспортных средств вне специально отведенных территорий запрещена.
Такие виды воздействия как, просыпи при погрузочных работах на пирсе исключены ввиду плотной швартовки судов к причалу и длины конвейерной ленты, доходящий до середины корабля.
Внедрение системы сбора и очистки сточных вод позволяет обеспечить допустимый уровень воздействия в части поступления сточных вод в Берингово море.
Дополнительно для поддержания допустимого уровня воздействия осуществляются следующие мероприятия:
- сбор поверхностного стока с угольных площадок, отведение его через очистные сооружения на сброс сточных вод в Берингово море, такого качества, которое соответствует требованиям, предъявляемым к водам рыбохозяйственного значения;
- установка счетчика на сброс сточных вод для контроля объема водоотведения;
- устройство герметичного основания отстойника сточных вод для исключения фильтрации сточных вод в грунт;
- допуск только исправной техники на территорию площадки для исключения проливов и протечек нефтепродуктов;
- движение транспорта строго по существующим и запроектированным дорогам с целью исключения переуплотнения почв и грунтов при проездах и рыхления при торможении, разворотах;
- осуществление мойки машин и механизмов в специально отведенных местах;
- осуществление ремонта техники в специально отведенных местах;
- регулярного осмотра водоотводной системы, в том числе, пропускной способности;
- своевременного производства регламентных работ на очистных сооружениях;
- выполнение всех работ с соблюдением регламентов производства;
- осуществление производственного контроля за качеством сточных вод до и после очистки и природных вод Берингово моря.
ООО «Порт Угольный» ведет свою деятельность в границах выделенного земельного отвода на землях населенных пунктов, предназначенных для размещения складов угля и производственных объектов. Использование земельных участков соответствует их функциональному назначению.
Единственным возможным негативным воздействием на земельные ресурсы может стать развитие эрозионных процессов на территории, что исключено в результате реализации следующих мероприятий:
- сохранение всех твердых покрытий проездов транспорта;
- отвод поверхностного стока в систему канализации (канав) и далее на очистные сооружения;
- решения по предотвращению и своевременному устранению проливов ГСМ;
- решения по благоустройству как на период эксплуатации, так и на период закрытия предприятия.
Для охраны земельных ресурсов предусмотрены организационные мероприятия, способные на этапе производства работ исключить негативное воздействие на земельные ресурсы:
- регулярное техническое обслуживание и контроль за исправностью работы технологического оборудования;
- организация мест накопления отходов в соответствии с санитарно-гигиеническими правилами, регламентирующими обращение с отходами производства и потребления и требованиями противопожарной безопасности;
- своевременная передача отходов на размещение.
Основным и наиболее результативным мероприятием по охране и рациональному использованию земельных ресурсов является проведение рекультивации участков нарушенных земель по завершению эксплуатации.
По завершению эксплуатации объекта, будет выполнено: освобождение поверхности от производственных конструкций и строительного мусора с последующим их захоронением или организованным складированием; грубая и чистовая планировка поверхностей; противоэрозионная организация территории.
По фактору воздействия на растительный и животный мир единственное значимое воздействие оказывается на ихтиофауну Берингово моря в бухте Угольная. Все остальное воздействие не является существенным, т.к. порт «Беринговский» эксплуатируется с 1941 года, таким образом все значимые изменения на территории порта произошли в прошлом.
ФГБНУ «ВНИРО» в 2019 г. выполнен расчет ущерба, наносимого деятельностью ООО «Порт Угольный» водным биологическим ресурсам Берингово моря в результате эксплуатации складов угля на территории порта «Беринговский». Согласно результатам работ по оценке наносимого ущерба водным биологическим ресурсам и среде их обитания, будет оказываться прямой ущерб за счет сокращения естественного стока с деформированной поверхности в объеме потери водных биоресурсов - 38,333 килограммов.
В качестве компенсационных мероприятий осуществлен выпуск молоди кеты (сеголетки средней штучной навеской до 1,0 грамма) в количестве 1 065 экземпляров в водные объекты Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Дополнительно рекомендовано проводить мониторинг водных биологических ресурсов по установленной схеме.
В результате основной деятельности по перевалке угля ООО «Порт Угольный» в порту «Беринговский» образование отходов не планируется, т.к. все угольные просыпи собираются и возвращаются на отгрузку.
В результате обслуживания судов образуется только отходы промасленной ветоши (обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее %) (4 класс опасности)), т. к судовой парк новый и ремонтные работы не требуются:
В результате обслуживания площадок складирования угля, отходы будут образовываться только от деятельности по очистки поверхностных сточных вод, в том числе: осадок очистных сооружений дождевой (ливневой) канализации практически неопасный (5 класс опасности), осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 % (4 класс опасности), угольные фильтры отработанные, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) (4 класс опасности).
В результате бытового обслуживания персонала образуется мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (4 класс опасности).
В связи со слаборазвитой инфраструктурой по обращению с отходами (утилизация/размещение) в Чукотском автономном округе, ООО «Порт Угольный» в 2019 году приняло следующие принципиальные решения по обращению с отходами с точки зрения долговременного планирования:
- исключено образование отходов «отработанные масла» за счет использования непригодных для автотранспорта масел как топлива в воздухонагревателях;
- руководством Компании принято решение об организации площадки с установкой инсинератора для обезвреживания/утилизации образующихся на предприятиях отходов. Планируемый срок реализации – 2020-2021 гг.;
- покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные используются в порту на пристани и по периметру судов для безаварийной швартовки. На перспективу предприятием рассматривается вариант приобретения шредера для измельчения покрышки и использования при строительстве дорог и организации твердых покрытий.
В связи с невозможностью обеспечить утилизацию и размещение отходов в настоящее время на лицензированных предприятиях, ООО «Порт Угольный» осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов с повышающим коэффициентом.
Все отходы временно накапливаются в специализированных местах временного накопления отходов, выполненных согласно требованиям санитарного законодательства. Дополнительно на предприятии в настоящее время разработан Регламент по обращению с отходами, назначение которого – минимизация образования отходов на всех этапах производственной деятельности. Ведется обучение персонала, проводятся внутренние проверки и аудиты рабочих мест с целью своевременного выявления нарушений в части образования отходов. На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что
ООО «Порт Угольный» в настоящее время ведет и планирует свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Воздействие на окружающую среду в результате образования отходов производства и потребления можно считать допустимым при реализации плана по обращению с отходами в течение 2020-2021 гг.
Предварительный анализ воздействия на окружающую среду процесса перевалки угля ООО «Порт Угольный» позволяет сделать следующие выводы:
- расстояние до населенного пункта и ближайшей жилой застройки 4 км, при зоне воздействия по пыли каменного угля до 1 км;
- осуществление перевалки угля в порту «Беринговский» обусловлено расположением сырьевой базы – угольного месторождения «Фандюшкинское поле», в непосредственной близости и напрямую связано с угольными запасами, таким образом данное развитие территории является оптимальным с точки зрения прибыли для государства, региона, предприятия;
- в районе работ по перевалке отсутствуют особо охраняемые природные территории регионального, местного и федерального значения, заповедники, заказники, имеющие статус особо охраняемых;
- работы по перевалке угля ведутся исходя из особенностей порта «Беринговский», природных условий, а также с применением наилучших доступных технологий;
- осуществление перевалки угля оказывает допустимое воздействие на состояние атмосферного воздуха;
- предприятие разработало и реализовывает водоохранные мероприятия, позволяющие сохранение водных ресурсов от загрязнения и истощения;
- положительная динамика работ по перевалке угля дает возможность развивать добычную деятельность на угольном разрезе, а также концепция по развитию предприятия положительно отразятся на занятость региона;
непосредственно в результате работ по перевалке угля отходы не образуются. Отходы производства и потребления сопутствующих операций, согласно планам предприятия будут размещены и утилизированы в соответствии с действующим законодательством до конца 2021 года;
на предприятии идет активная работа по сокращению объемов образования отходов, а также максимально возможное вторичное использование отработанного материала.
Предусмотренный производственный экологический контроль позволит оценить количественно негативное воздействие эксплуатируемых объектов на окружающую среду, своевременно предотвратить возможные негативные последствия для окружающей среды. Комплекс противоаварийных мероприятий способствует недопущению негативного воздействия на окружающую среду.
Представители ООО «Порт Угольный» предоставили слово участникам общественных обсуждениях в форме общественных слушаний, зарегистрированным в листе регистрации выступающих.
Вильдяйкин В.С.
Из вашего доклада мы узнали об очистных сооружениях, очистка у вас двухступенчатая, но к сожалению не увидели схему очистки сточных вод.
Конина О.Т.
Мы учтем Ваши предложения и предоставим дополнительный материал для ознакомления.
Лапочкин Ю.А.
Планируете ли Вы довести информацию о деятельности ООО «Порт Угольный» до населения городского поселения Беринговский Анадырского муниципального района?
Конина О.Т.
Компанией запланирована встреча со всеми желающими жителями пгт. Беринговский с целью ознакомления с деятельностью ООО «Порт Угольный», в частности, о перевалке угля.
Широков С.Е.
Вопрос: Администрация Анадырского муниципального района является организатором общественных обсуждений в форме общественных слушаний по данному проекту, каким образом Вы планируете предоставить информацию о выполнении запланированных мероприятий в сфере охраны окружающей среды, представленных в материалах оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности?
Конина О.Т.
Отчет о выполнении запланированных природоохранных мероприятиях будет направлен в адрес Главы Администрации Анадырского муниципального района не позднее августа 2021 г., а также в адрес Администрации городского поселения Беринговский.
Лапочкин Ю.А.
Какова численность работников по штату?
Конина О.Т.
Численность работников составляет 150 человек.
Лапочкин Ю.А.
Из 150 работников сколько работает на Вашем предприятии жителей поселка Беринговский?
Конина О.Т.
К сожалению на данный момент я не могу предоставить Вам конкретную информацию по данному вопросу.
Мы никогда не отказываем квалифицированным специалистам, у нас наблюдается нехватка профессиональных кадров, и если есть желающие работать у нас на предприятии, то мы с удовольствием рассмотрим их кандидатуры.
Широков С.Е. подвел итоги общественных обсуждений в форме общественных слушаний:
Уважаемые участники общественных обсуждений в форме общественных слушаний, целью нашей работы является максимально полное обсуждение по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду от результатов деятельности ООО «Порт Угольный» (перевалка угля на территории рейдового порта «Беринговский», расположенного в Беринговом море, бухта Угольная).
Считаем, что общественные обсуждения в форме общественных слушаний состоялись.
РЕШИЛИ:
1. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду от результатов деятельности ООО «Порт Угольный» (перевалка угля на территории рейдового порта «Беринговский», расположенного в Беринговом море, бухта Угольная) прошли по регламенту в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372, Положением о порядке проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Анадырского муниципального района, которая подлежит экологической экспертизе, утвержденного постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 9 октября 2013 года № 421.
2. Согласовать намечаемую (предстоящую) хозяйственную деятельность по оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду от результатов деятельности ООО «Порт Угольный» (перевалка угля на территории рейдового порта «Беринговский», расположенного в Беринговом море, бухта Угольная).
3. При осуществлении всех работ обеспечить соблюдение требований действующего законодательства в области строительства, экологии, охраны животного мира и окружающей среды.
4. Отрицательных позиций и негативного восприятия от деятельности ООО «Порт Угольный» (перевалка угля на территории рейдового порта «Беринговский»), расположенного в Беринговом море, бухта Угольная, не выявлено.
Основания против осуществления намечаемой деятельности отсутствуют. Принятые конструктивные, архитектурные, технологические решения соответствуют и не противоречат законодательству и нормативным документам в области проектирования и строительства, действующим на территории РФ.
5. Предмет разногласий между общественностью и заказчиком не выявлен.
Приложение: лист регистрации участников – на 2 л. в 1 экз.
Протокол подписали:
Представители Администрации Анадырского муниципального района:
|
Председатель Комиссии
|
_______________ Широков Сергей Евгеньевич
|
|
Члены Комиссии
|
_______________ Вуквукай Алексей Семенович
|
|
|
_______________ Конина Олеся Тимуровна
|
|
|
_______________ Лапочкин Юрий Александрович
|
|
|
_______________ Пономарев Евгений Юрьевич
|
|
Секретарь Комиссии
|
_______________ Пепеляева Наталья Сергеевна
|
Представители граждан, общественных организаций (объединений):
|
И.о. начальника отдела промышленности Департамента промышленной политики Чукотского АО, член РОО «АКМНЧ»
|
____________ Дьячков Григорий Михайлович
|
Представители заказчика:
|
Специалист по связям с общественностью
|
____________ Ященко Оксана Евгеньевна
|
